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我院举办“mile米乐体育平台学术工作坊”第十三期活动

日期:2023/06/25 18:19:55       点击数:

6月20日下午,我院通过线上与线下相结合的方式举办了“mile米乐体育平台学术工作坊”第十三期活动。本次活动的主题是《国家安全审查与国际投资保护在国际投资法中的认定——〈以英国国家安全与投资法〉(NSIA)为例》,主讲人为任强老师。活动由mile米乐体育平台樊云慧院长主持,刘冰冰老师、何盼盼老师、秦建芝老师担任评议人,mile米乐体育平台博士生及部分硕士生参加了本次活动。

任强老师以NSIA立法背景为切入点,介绍了英国从2002年《企业法》为雏形,到2020年《英国国家安全与投资法》(NSIA)开始立法的过程。任强老师指出NSIA的核心内容包括强制通知和17个关键行业,即投资相应行业必须通知英国政府,否则会受到经济、刑事制裁。实际限制的投资领域是国防、军事和军民两用、政府关键供应商、人工智能和数据基础设施。NSIA体现了“趋严性”、公权力扩张性以及反“不溯及既往”性,对比2002年《企业法》要求的最低营业额要求、市场份额门槛,NSIA现在要求无底线交易门槛追查,同时在国家安全解释上不设明确界限。任强老师列举了安世半导体在英国收购企业被审查的例子,来说明英国政府借此法案扩大自由裁量权。而英国政府在触发机制上的解释,即对资产产生了“实质影响力”,这使得审查对象扩大化。

任强老师展示了NSIA对中国投资者的严重影响,对交易和项目做了不小的禁止和限制。任强老师从三个方面提出了救济思路:第一,国际法理论,包括一元论与二元论和条约必守,条约依据则是1986年《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国关于促进和相互保护投资协定》。第二,实体救济,包括国民待遇、最惠国待遇、公正和公平待遇。例如从国民待遇来说,中国企业是否和英国本国企业享受同等待遇?从最惠国待遇来说,中国企业是否和其他国家企业享受同等待遇?第三,程序救济,程序限制还比较死板,现状是仅有被征收后对补偿款有争议的才能通过程序救济。

刘冰冰老师肯定了任强老师对NSIA内容的解读。他指出,2002年英国《企业法》的时代,相对于其他欧美国家,英国的投资环境比较宽松。而从NSIA和《企业法》并行后,投资环境发生了很大变化。刘老师又分享了自己参与越南投资的经历,提出了投资必须重视当地的政策,列举了墨西哥对工人的保护、蒙古对法律的不重视、马来西亚对外籍工人的限制、加拿大对环境的保护,再延伸到中国铝矿因为国家安全问题收购失败的案例。近年我国企业投资失败率高达11%,投资现状是进去容易抽身难,盲目跟进投资可能会造成大量损失。刘老师最后肯定了我国对外投资的发展。

何盼盼老师认为对外投资是刚需,针对现在经济形势下,从行政法角度,希望我国司法部和商务部能做出一些努力。

秦建芝老师提出目前在通过扶持本国企业来对抗外国企业。国家安全审查是特别需要重视的问题。参会的博士生和研究生也发表了意见。

任强老师对大家的疑问进行了回应。任强老师分享了我国在公示平台上的政策公示,指出了86年条约一定程度的滞后,以及英国对本国法律的过度自信。营商环境是各方面因素构成的,在我国当前法律框架下能做得更细致。

活动临近尾声,樊云慧院长作总结发言,对主讲老师和参会人员表达了感谢。本学期最后一次学术工作坊在大家热烈的掌声中圆满落幕。



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